湖南省人大：“人工审查+智能审查”守护人民“钱袋子”

同一时间，在湖南省人大预算联网中心，预算审查监督平台正依托AI大模型技术，对预算草案初步方案进行高速“扫描”与初筛；审查专家组则根据系统预警提示，对关键问题与疑点数据进行核对求证与专业研判。

这是湖南省人大常委会预算工委对预算开展“人工审查+智能审查”监督新模式的生动场景。

近年来，湖南省将全过程人民民主理念深度融入预算草案“预先审查、初步审查、大会审查”的“三审制”全流程，发挥人大代表主体作用，向科技借力、向专业借智，创新“人工审查+智能审查”监督新模式，推动从源头上提升预算草案编制的科学性、规范性和精准性，看好人民“钱袋子”。

审查前，湖南省人大常委会预算工委坚持人大视角、法治思维，以职能为边界、以法律为准绳，系统梳理法律法规和政策文件，找准智能审查点和人工审查点，确保“审有准星”。

智能审查点聚焦数值指标和法定要求，通过对1148部现行法律法规进行地毯式梳理，将其中涉及列入财政保障、逐年增长等“硬要求”条款，全部转化为可量化、可校验的平台审查规则。

人工审查点则紧扣党中央决策部署和省委工作要求，特别是中央和省委经济工作会议精神、零基预算改革要求等，细化为53项具体审查要点。比如，围绕中央和省委经济工作会议精神，重点审查提振消费专项行动、稳岗扩容提质行动、加紧清理拖欠企业账款的资金如何安排落实。再如，围绕零基预算改革要求，重点审查政府预算、部门预算、转移支付“三个基数”破没破；专项资金、跨层级资金、跨部门资金、单位资金“四项统筹”好不好；事项清单、收入清单、账户清单、资产清单、问题清单“五张清单”准不准；基本支出、项目支出、基本公共服务支出、资产配置、预算评审、绩效评价“六大标准”有没有。

紧盯零基预算改革。重点审查各部门是否真正打破“基数依赖”，是否依据大事要事保障清单编制预算，是否有效盘活沉淀资金。“我们发现并推动纠正了一些部门大事要事保障清单与部门预算‘两张皮’的问题，也督促了一些单位将长期闲置的账户资金纳入预算统筹。”参与审查的人大代表和专家介绍。

强化绩效导向。财政资金“花得值不值”是人大代表和人民群众关注的焦点。审查工作将绩效理念贯穿始终，严格审查绩效目标设定、评价结果应用等，推动绩效管理深度融入预算编制环节，对部分低效项目，提出调减或调整建议。

落实“过紧日子”要求。对会议、培训、展会等支出预算从严审核。

为更好服务人大代表依法履职，提升预算审查监督智能化水平，湖南省创新引入AI大模型技术，对预算审查监督平台进行智能化升级。

目前，省级预算审查监督平台及手机APP已汇聚近10年来的海量数据资源，涵盖9.2万张财政报表、近462.7万条结构化数据以及近万份政策文件与审查报告，构建起权威、完整、动态更新的基础数据库，为审查提供坚实支撑。

依托法律法规、制度规范和审查规则，平台打造了覆盖“资料收集—数据核验—草案审查—问题交办—反馈整理—报告起草”的智能审查流程。只需一键操作，即可自动生成内容详实、逻辑清晰的智能审查专报。

此外，平台内置的AI智能助手可为代表提供个性化问答服务。无论是查询某领域财政投入，还是了解最新政策动向，代表均能在指尖即时获取精准信息，实现“代表有所问，平台有所答”，让科技赋能贯穿代表履职的每一个环节。

秉持寓支持于监督之中的理念，部分问题通过与部门财务人员沟通，现场立行立改，有效提升了预算编制的科学性。

此次预先审查共发现政府预算、部门预算落实零基预算改革要求有差距、省级重大政府投资项目管理有待加强、预算编制不够规范、资金统筹力度还不够等类型的相关问题212个。对于审查发现的问题，以清单式交办省财政厅及相关部门。省财政厅及相关部门通过厘清支出安排优先序、细化调整预算安排、强化部门单位资金统筹等举措完善预算草案，构建起“发现问题—交办整改—反馈优化”的良性监督互动机制。

这场融合了科技智慧与专业力量的“预先体检”，不仅为代表大会审查批准预算奠定了坚实基础，更彰显了人大依法履职、守护人民“钱袋子”的担当。湖南省人大常委会预算工委负责人表示，将持续深化“人工审查+智能审查”模式，提升监督的刚性和实效，努力为向全省人民交出一本公开透明、规范高效的“明白账”“放心账”发挥好人大作用。